A la Mesa del Congreso de los
Diputados
El Grupo Parlamentario Popular en
el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del
vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente
Proposición no de Ley relativa a la urgente necesidad de declarar la Actividad
Física y Deporte como Actividad Esencial tras la crisis sanitaria ocasionada
por el COVID-19, para su debate en la Comisión de Cultura y Deporte.
Exposición de motivos
La práctica regular de la
actividad y ejercicio físico supone un beneficio enorme en todas las
dimensiones de nuestra vida diaria, siendo sus efectos sobre la salud y el
bienestar físico y mental los más atractivos, incluso con niveles de práctica
reducida.
En España son 19 millones las
personas que se declaran activas, y 9,5 millones los que declaran que realizan
actividad física regularmente; la población usuaria habitual de centros y
servicios deportivos se sitúa en torno a 5,5, millones de españoles, y, en
deporte federado, en cualquiera de sus manifestaciones, en torno a 4 millones
de españoles.
En la actualidad, podemos afirmar
que la práctica regular del deporte y el ejercicio físico es una de las
herramientas más eficientes y eficaces para construir una sociedad más capaz,
feliz y sostenible.
La inactividad física es un grave
problema de salud pública y durante el confinamiento esta situación se ha
agravado. La población adulta española, especialmente la de los jóvenes,
disminuyó la actividad física diaria y aumentó el tiempo sedentario. En la
población infantil y adolescente disminuyó la actividad física diaria de 154
minutos a 63 minutos, y aumentó de 4,3 horas a 6,1 horas el tiempo pasado
delante de una pantalla. Se atribuye a un impacto negativo directo de la crisis
del COVID-19, que se manifiesta en una reducción del 14,1 % en la población
beneficiaria, ascendiendo este valor 1,4 millones de personas más.
Es necesario subrayar que la
inactividad física es la responsable del 13,4 % de las muertes al año en
España, lo que supone más de 52.000 vidas. En concreto, la inactividad física
es una de las principales causas de, al menos, 35 enfermedades crónicas.
La promoción y la práctica de la
actividad deportiva y el ejercicio físico puede disminuir el riesgo de
infección, así como la probabilidad de hospitalización. Entre los pacientes
hospitalizados por COVID-19 en España, se encuentran las siguientes
comorbilidades: hipertensión (50,9 %), dislipidemia (39,7 %), obesidad
(21,2 %), enfermedad cardiovascular (19,9 %), diabetes (19,4 %), enfermedad
pulmonar obstructiva (13,7 %) y cáncer (10,7 %). En todas ellas se ha
demostrado ampliamente que el ejercicio físico es un factor importante en su
prevención y colabora en la mejora de su pronóstico. Además, la evidencia
científica sugiere que la práctica físico-deportiva regular puede aumentar
significativamente la respuesta inmunitaria ante la vacunación.
Es fundamental resaltar que según
el último informe del Centro Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias
(CCAES) del 30 de octubre, los casos de COVID-19 acumulados en «actividades
deportivas» representan el 0,34 % sobre el total.
El deporte es el gran aliado para
reforzar el sistema inmunológico y proteger a la población del COVID-19.
Hermann Zbiden-Foncea, profesor de Fisiología Molecular del Ejercicio en
Santiago de Chile, ha sugerido durante el año 2020 que un alto nivel de aptitud
cardiorespiratoria podría conferir cierta protección inmune innata contra el
COVID-19 al atenuar el estado proinflamatorio inducido por COVID-19 y prevenir
una respuesta severa a la enfermedad.
En definitiva, tener niveles
elevados de aptitud cardiorespiratoria y hacer ejercicio de intensidad moderada
a vigorosa puede mejorar las respuestas inmunes a la vacunación, reducir la
inflamación crónica de bajo grado y mejorar varios marcadores inmunes en varios
estados de enfermedad. Además, es probable que los efectos beneficiosos del
ejercicio sobre la función inmune sean mayores para las cve: BOCG-14-D-199
BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Serie D Núm.
199 22 de diciembre de 2020 Pág. 53 personas mayores, que manifiestan un
deterioro de la competencia inmune asociado con la edad, también conocido como
inmunosenescencia.
La investigación ha demostrado
que el ejercicio físico es un factor clave de promoción y prevención de la
salud, de ahorro en costes socio-sanitarios y de activación social y económica.
De hecho, en nuestro país, el gasto anual previsto derivado de la inactividad
física para el 2020 asciende a más de 1.803 millones de euros, y puede que el
impacto del COVID-19, haga superar esa cifra en 508 millones de euros más,
hasta alcanzar un total de 2.311 millones de euros, según el Estudio del
Impacto del COVID-19 sobre el Ecosistema del Deporte Español elaborado por la
Fundación España Activa, ADESP y el Consejo Superior de Deportes.
En esta línea, en el año 2016 la
revista científica The Lancet publicó un riguroso estudio sobre el impacto de
la actividad física para la salud, señalando que el coste total de la
inactividad física en el mundo alcanzó los 67.000 millones de dólares en el año
2013. En nuestro país, el cálculo más conservador estimaba que el gasto anual
total de la inactividad física es de unos 1.560 millones de euros, de los cuales
el 70,5 % es costeado por las administraciones públicas, mientras que un 22,8 %
es desembolsado por los hogares españoles.
Por todo lo argumentado y de
conformidad con el artículo 43.3 de la Constitución Española que establece que
los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y
el deporte, desde el Grupo Popular defendemos el binomio de que el Deporte es
Salud, y en definitiva, apostamos por una renovación del concepto de la
actividad física y el deporte como herramienta para conseguir un mayor
bienestar en un contexto social, económico y sanitario marcado por el impacto
del COVID-19.
Por todo ello, el Grupo
Parlamentario Popular en el Congreso, presenta la siguiente
Proposición no de Ley «El
Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
1. Declarar la Actividad Física y
Deporte como «Actividad Esencial» por ser y tener un claro beneficio para la
salud de las personas que lo practican, haciendo énfasis en su esencialidad
desde el contexto de la pandemia sanitaria del COVID-19.
2. Adoptar las medidas necesarias
para garantizar la protección y continuidad de los servicios profesionales
prestados en el ámbito de la práctica de la actividad física y deportiva y
dirigidos al conjunto de la sociedad.
3. Garantizar a las personas que
requieran una especial atención, por razón de la edad, capacidad física o
psíquica, o patologías, que sigan recibiendo los servicios de ejercicio físico
prestados por personal con cualificación en actividad física y deporte.
4. Expedir certificados para la práctica
físico-deportiva supervisada por personal con cualificación en ejercicio físico
y deporte, para los casos en que sea necesario acreditar el desplazamiento de
las personas que practiquen la actividad física y deporte.»
Palacio del Congreso de los Diputados,
11 de diciembre de 2020.
Marta González Vázquez, Javier
Merino Martínez, Oscar Gamazo Micó, José Alberto Herrero Bono, Juan Luis
Pedreño Molina, Carlos Aragonés Mendiguchía, Eduardo Carazo Hermoso, Alberto
Casero Ávila y María Soledad Cruz-Guzmán García, Diputados.—Concepción
Gamarra-Ruiz Clavijo, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.
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